DOMINGO 22 DE ABRIL DE 2001
La "zona dorada" de Marfil en Guanajuato
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¿Alguna vez ha imaginado un lago con veleros en medio de un semidesierto? ¿Un club de golf de "nivel mundial" en una cañada? ¿Un moderno mall junto a una hacienda certificada como patrimonio de la humanidad? En el país que sueña Vicente Fox todo parece posible. Más, cuando hay 487 millones de dólares en la mesa
Daniela PASTRANA * Fotos: Duilio RODRIGUEZ
Guanajuato, Gto. Damas y caballeros, están a punto de ingresar al mágico mundo de Guanajuato siglo XXI. Aquí no hay momias, cervantinos, ni viejas minas que sean patrimonio de la humanidad. Tampoco antiestéticos asentamientos humanos. Lo que verán es un complejo urbano que colocará a esta ciudad en el primer lugar de la esfera mundial, con "verdadero turismo" y servicios de alta calidad. Señoras y señores, ¡bienvenidos a la modernidad!
El megaproyecto ?concebido durante la gubernatura del actual presidente? fue presentado el 27 de marzo pasado en el hotel Real de Minas de esta capital, ante 300 invitados selectos de la sociedad guanajuatense.
Maquetas, videos, gráficas. De todo echaron mano los representantes del gobierno estatal y de la empresa estadunidense Venture para vender el proyecto de 487 millones de dólares que catapultará al viejo Guanajuato al escenario mundial, con turismo de "primera clase" y "servicios de grandes ciudades como Toledo, Florencia o Brujas".
"Sólo faltó que nos vendieran acciones de tiempo compartido", cuenta uno de los asistentes.
El desarrollo turístico ?cuyos detalles se mantuvieron en secreto durante más de tres años- incluye la construcción de un campo de golf "de clase mundial" con 18 hoyos, hotel de cinco estrellas con 654 habitaciones, área de villas de 46 hectáreas, zona residencial, casa club con centro deportivo y social, circuitos viales, un campus de la Universidad de Guanajuato (lo único que ya está en construcción) y una zona comercial que incluye tiendas departamentales y salas de cine.
¡Ah!, y también un lago artificial para veleros.
Todo en una superficie de 300 hectáreas. Es decir, dos veces y media Guanajuato capital (que no rebasa las 120 hectáreas). En un terreno ubicado a menos de 10 minutos del centro de la ciudad del Festival Cervantino, donde están la cañada y las haciendas de Marfil, depositarias de las minas que le dieron la categoría de patrimonio histórico de la humanidad a la región.
La "zona dorada de Marfil", como ya le dicen aquí al proyecto, comenzaría a desarrollarse a plenitud a finales de este año, cuando esté concluida la planta de tratamiento de aguas (a cargo del gobierno y con un costo de 37 millones de pesos), que fue una de las condiciones que puso Venture para invertir.
La historia, en realidad, comenzó el primero de julio de 1997.
Una semana antes de que anunciara su intención de buscar la Presidencia de la República, el gobernador Vicente Fox emitió un decreto para constituir el Fideicomiso Promotor del Desarrollo Integral de Marfil (Fiprodima), que tenía como fin el "rescate turístico y urbano" de las ex haciendas mineras de Real de Marfil y Cañada de la Iglesia, que datan del siglo XVI.
El gobierno estatal asignó 5 millones de pesos para la operación administrativa del fideicomiso y Fox nombró como director a su amigo Guillermo Smith.
A partir de entonces, el proyecto turístico ha ido avanzando a pesar de la oposición de los vecinos de Marfil, pero sobre todo, en medio de contradicciones y explicaciones poco claras de parte del gobierno.
"El multimillonario proyecto mezcla fondos privados y públicos en un fideicomiso que no se ha dignado mostrar el estado de sus finanzas", resumió el miércoles 28 de marzo el diario Correo en su editorial Yerbamala. "Fiprodima, que en su origen recibió como patrimonio el terreno adquirido por el estado para evitar la especulación en el nuevo acceso a Guanajuato, al parecer ya vendió parte a la empresa americana Venture, lo que debería transparentarse, así como los balances del organismo que tiene su origen en recursos públicos".
El mismo diario publicó el 2 de abril un extenso reportaje en el que revela que desde 1997, el gobierno estatal "prestó" a Fiprodima 17.6 millones de pesos (de los cuales el fideicomiso ha reintegrado 8.3), sin informar al Congreso ni al ayuntamiento.
"Los recursos que han sido destinados al proyecto debieron estar contemplados en el presupuesto, pero como no se trata de un gasto, sino de un préstamo, esto no tiene que pasar por las manos del Congreso para su autorización", justificó el subsecretario de Finanzas, Joel Arredondo.
La entidad operadora del proyecto ?se sabe ahora? está integrada por un capital social integrado por Venture (88%), el municipio de Guanajuato (8%) y el gobierno estatal (4%).
Hasta ahora, según Phil Krug, proyectista de la empresa, Venture ha invertido 2 millones de dólares en el proyecto ejecutivo, pero no ha comprado terrenos.
El propio Smith asegura que Fiprodima posee 254 hectáreas "con alto valor comercial", pues de las 300 originales, 14 fueron vendidas para la construcción del nuevo acceso vial a la ciudad (cuya concesión se otorgó a la empresa de Smith) y 34 fueron donadas a la Universidad de Guanajuato para la construcción de un nuevo campus, que estará incluido en el complejo.
El dato curioso es que la donación se hizo cuando el rector de la universidad era el actual gobernador, Juan Carlos Romero Hicks, cuyo hermano, José Luis, fue secretario de Finanzas de Fox y ahora es director del Banco Mexicano de Comercio Exterior.
"Hay un problema central, que es el uso de recursos públicos para crear infraestructura privada y un evidente conflicto de interés entre empresarios locales y funcionarios", resume el regidor perredista Rafael García Salas.
En realidad, la comparación no es tan exacta.
Por lo menos no es la idea que revela el "plan de negocios" que Fiprodime presentó en abril de 1998 a Venture Industries Inc.
Dicho plan, que en su introducción destaca el "agresivo" programa de desarrollo económico impulsado por Fox y la nueva imagen que necesita la capital, establece que el objetivo del proyecto es "convertir el valle en una rivera exitosa, muy parecida al desarrollo en San Antonio, Texas".
En la parte de Cañada de la Iglesia, donde se ubicarían las zonas comercial y residencial, el documento es muy explícito: "videojuegos, salones de baile y lugares de entretenimiento, teatros al aire libre para aficionados y profesionales. Este complejo debería ser manejado con el criterio de Disneylandia, donde los residentes también sean involucrados".
Real de Marfil es un proyecto ciento por ciento foxista.
Al menos, sus detractores no tienen duda.
"El gobierno de Fox en Guanajuato fue un experimento de lo que hará en la Presidencia. Para mí esto (el complejo turístico) es como su Plan Puebla-Panamá en pequeño", dice Nicole Vaisse, dueña de una hacienda en Marfil y una de las principales opositoras al megaproyecto.
Algo de razón tiene. El economista Jesús Batta, investigador de la Universidad de Guanajuato y reconocido aquí por su meticuloso seguimiento de la administración de Vicente Fox, destaca cuatro elementos de análisis sobre su política económica: inversión extranjera, utilización de infraestructura heredara, megaproyectos y proyección de imagen.
"Fox centró su política económica en atraer inversión extranjera a costa de lo que fuera: subsidió su instalación y negoció el abaratamiento de la mano de obra y flexibilizó las condiciones de contratación con los sindicatos. Pero no creó infraestructura".
Ejemplos sobran. Abrió la industria de insumos sintéticos para el calzado a empresas asiáticas y casi acabó con la industria local.
A Reebok, por ejemplo, le concedió 20 hectáreas y le construyó dos naves industriales. A Moulinex le regaló parte del terreno...
La inversión extranjera no sólo fue para Fox la panacea del desarrollo industrial. También fue su principal apuesta en los megaproyectos que instalarían a Guanajuato en la cúspide de la modernidad.
En total, fueron 19 proyectos "de primer mundo" que promovió en su gestión. Con poco éxito.
guanajuato-reportaje-3-jpgEn enero de 1998, por ejemplo, anunció que la entidad contaría con un tren interurbano que conectaría a San Francisco del Rincón, León, Guanajuato, Salamanca y Celaya. Pero los 800 millones de dólares que saldrían de los bolsillos de inversionistas estadunidenses a cambio de la concesión por 30 años nunca llegaron.
Tampoco hubo recursos para el puerto interior de Guanajuato (que hubiera asentado en el Bajío un nuevo aeropuerto internacional, una base ferroviaria multimodal, un parque industrial de alta tecnología y una aduana interior). Ni para el centro ferial de Irapuato, con hoteles, centros comerciales y edificios corporativos...
Batta desmenuza: en la era Fox, Guanajuato atrajo casi 2 mil 300 millones de dólares en inversiones directas, según registros oficiales. Sin embargo, informes de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, que ubican al estado en el lugar número 26, indican que muchas de esas inversiones directas apenas presentaron carta de intención, sin canalizar un solo dólar.
Además, el crecimiento industrial se dio en demérito de otras áreas de la economía local. Un ejemplo son los 40 millones de pesos que correspondían al Programa de Riegos y que fueron a dar al proyecto Polyfórum, en León.
¿Y las presumidas marcas de crecimiento?
"Fundamentalmente es proyección de imagen y manejo discrecional de las cifras", dice Batta, quien ha documentado ampliamente las inconsistencias en los indicadores económicos presentados por Fox.
"El punto central es que no creó infraestructura, se montó en la que había para imaginar grandes proyectos de desarrollo que sólo se concretaron en la publicidad".
El mundo mágico, al fin.
Guatemala, 10 de septiembre de 2000. Todavía no toma el mando del país, pero Vicente Fox ya recorre Centroamérica, acompañado de los gobernadores del sureste. Ahí anuncia que impulsará un "plan integral de desarrollo, desde Puebla hasta Panamá", que buscará "abatir el rezago social y económico de la región". Se trata, dirá más adelante, de un proyecto de desarrollo para "integrar a los habitantes de la región a la modernización y a la globalización económica".
El modelo buscaría, instalar corredores industriales integrados básicamente por empresas maquiladoras extranjeras.
¿Alguna coincidencia?
"Técnicamente todo es posible de corregir".
El arquitecto Hernán Ferro de la Sota, coordinador del estudio de riesgos del proyecto que realizaron nueve investigadores de la Universidad de Guanajuato por encargo de Fiprodima, se muestra relajado en Semana Santa.
"Partimos de una premisa básica para los inversionistas: con el estudio se arriesgan menos ?explica?. Nosotros no estamos en posición de decir es bueno o malo el proyecto, sino de advertir riesgos y hacer recomendaciones".
¿Y si no las cumplen?
"A ellos les interesa su negocio, no les importa nada más. Pero tampoco van a invertir 487 millones de dólares si existen riesgos de que fracase".
¿Existen esos riesgos?
"Sí, ahorita sí. Pero técnicamente todo puede corregirse. Sólo que hay que seguir las recomendaciones, tener cuidados con las plantas, perforar a la profundidad adecuada..."
¿Y si no lo hacen?
"Pues ya estaremos viendo pasar un velero por el jardín de Nicole cuando caiga una tormenta como las que caen aquí y la cañada busque su cauce".
La imagen parece exagerada, pero Nicole Vaisse tiene buenos motivos para dudar.
En 1998, cuando se inició la primera etapa del proyecto con la construcción del nuevo acceso por carretera a la ciudad de Guanajuato, detectó algunas cuarteaduras en su casa y mandó hacer un peritaje.
El resultado, avalado por el ingeniero León Gay Guerra, de la empresa Gayguer, SA de CV y fechado el 19 de junio de 1998, es preciso:
"El inmueble citado presenta señales de un ligero asentamiento y desplome del muro exterior colindante con el río Guanajuato... La aparición y progreso de estos movimientos coinciden con las voladuras que se están llevando a cabo para la perforación del túnel de la nueva carretera de acceso a Guanajuato. Es evidente que los efectos citados han sido causados por la trepidación de explosiones, ya que la cimentación de la casa en el área afectada se desplanta del manto de aluvión al margen del río y por tratarse de un suelo friccionante (arenas y gravas) se está consolidando con las vibraciones producidas por las voladuras".
El problema ?reconoce Ferro? es que una vez que el cabildo autorice fraccionar, no habrá forma de asegurar que se vayan a cumplir las recomendaciones de los especialistas.
Será por eso que Nicole no cree en las promesas de que el proyecto "rescatará las haciendas".
"¡Por favor!, ¿de qué nos van a rescatar? ?pregunta, señalando su cuidado jardín?. ¡Qué nos rescaten de ellos!"
Destacan varios datos:
Por ejemplo, seis de cada 10 guanajuatenses no han oído hablar del proyecto, pero a 80% de los que dijeron conocerlo le parece "bueno".
¿El motivo? Para 60% de los encuestados es que habrá "más empleo".
¡Y cómo no va a ser, si los promotores ofrecen, de entrada, 23 mil empleos nuevos en la etapa de construcción!
Pero además, juran que el proyecto generará mil 300 empleos directos y mil 600 indirectos.
Los investigadores, empero, no son tan optimistas.
"Es posible que la mano de obra no tenga la capacitación necesaria para ocupar los puestos permanentes, por lo que se tendría que importar de otros municipios, incluso de otras regiones del país, como ocurrió con la planta General Motors de Silao, que debió echar mano de personal proveniente de la ciudad de México y de otras localidades ajenas a la entidad", dice el estudio de Rionda.
El asunto no es menor, el propio Ferro reconoce que si bien los riesgos técnicos son corregibles, los impactos sociales son imposibles de evitar. Al gobierno sólo le queda mitigarlos.
El investigador juega con la metáfora: "Es como si alguien te dijera '¡hey, te sacaste la lotería!, van a llegar cinco suecos, cuatro finlandeses y ocho japoneses muy ricos a tu casa y la van a dejar de lujo'".
Alrededor del polígono de Marfil hay siete asentamientos irregulares ?Cartolandia, le dicen aquí a colonias como El Edén y Las Aguilas, que carecen de servicios y donde abundan las casas de cartón?. El más chico tiene 150 familias.
Los expertos han advertido sobre la natural creación de cinturones de miseria junto a un desarrollo como el de Real de Marfil, con el consiguiente crecimiento del comercio informal y la delincuencia.
El problema ya fue advertido por las autoridades. Todavía con Fox como gobernador, los integrantes del comité técnico del Fiprodima plantearon la "necesidad" de desalojar y reubicar los asentamientos que hay en la zona para el desarrollo del proyecto.
Pero más adelante surgió una mejor idea: sembrar una barrera de árboles alrededor del complejo turístico para que no se vean.
Hasta ahora, ahí siguen.
En el recorrido de una empresa turística los visitantes pasan por Real de Marfil. "En ese terreno estará la parte moderna de Guanajuato", presume feliz el guía.
Así será. A menos que el cabildo municipal niegue los cambios de uso de suelo y el permiso para fraccionar.
"Ha habido acoso ?dice el regidor García Salas, quien como presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano del cabildo tendrá a su cargo la elaboración del dictamen?. "No hay información oficial, pero sí funcionarios, empresarios locales y gente presionando en favor del proyecto".
En eso, al menos, tienen razón.
En la presentación del proyecto, varios funcionarios locales y estatales apoyaron a Guillermo Smith y a Phil Krug cuando señalaron que el campo de golf atraerá turismo de todo el mundo.
El alcalde, Rafael Villagómez, empresario local que ganó con la siglas del PRD y uno de los principales defensores del megaproyecto, aseguró que será el "detonador" para que Guanajuato sea "verdaderamente una ciudad con turismo de alta calidad".
La contralora estatal, María Elena Morales, simplemente definió a los enemigos de la ciudad cervantina: "Quien quiera a Guanajuato debe apoyar este proyecto".
A principios del año pasado, el regidor Sosa, biólogo, comenzó a jugar la idea de que el cabildo necesitaba un estudio de impacto ambiental del proyecto antes de tomar una decisión. Tanto insistió, que el alcalde Luis Felipe Luna accedió a promoverlo.
En marzo, Fiprodima pagó, a través del municipio, 800 mil pesos a la Universidad de Guanajuato, para el desarrollo de un estudio técnico-social-administrativo de riesgos que se realizaría con base en el proyecto ejecutivo.
El contacto se hizo con la Coordinación de Vinculación con el Entorno de la Facultad de Arquitectura, que convocó a nueve expertos en distintas materias.
Participaron Randall Robert, en el estudio geológico; José de Jesús Ramos, en el hidrológico; Carmen Cano, en el biológico; Rubén Rangel y Jorge Cabrejos, en el urbanístico; Carlos Morrill, en el de integración regional; Luis Miguel Rionda, en el sociopolítico; Daniel Barrera, en el de administración pública municipal, y el arquitecto Hernán Ferro, como coordinador.
Los investigadores pusieron una condición: no aceptarían ninguna indicación o sugerencia, ni de Fiprodima ni del ayuntamiento, sobre el desarrollo o resultado de su trabajo.
Los estudios duraron cuatro meses y se llevaron otros dos en revisiones. En noviembre, ya con la nueva administración municipal, el coordinador del proyecto entregó los resultados del estudio, del cual sólo se hicieron cuatro carpetas.
Masiosare tiene copia de una de ellas, que incluye la introducción general y siete estudios por tema. Aquí, un apretado resumen:
Administración pública municipal
"Argumentar autosuficiencia de los proyectos urbanísticos es un discurso muy gastado por la experiencia". Hay un desfase vial ?por citar un ejemplo? que se agravará con la futura inclusión de 3 mil 524 autos. El riesgo para el ayuntamiento sería recibir una obligación no buscada, estimada en 13 millones de pesos, si el fraccionador no considera los costos de equipamiento para la población.
Hotel de cinco estrellas con capacidad de 654 habitaciones, en 2.9 hectáreas.
Zona de villas en una área de 46.6 hectáreas, dividida en 40 predios, con una densidad de 20 viviendas por hectárea.
Zona residencial en una área de 52 hectáreas. Capacidad para mil 500 viviendas.
Casa club, centro deportivo y social (con lago artificial para veleros incluido), donde se invertirán 33 millones de dólares.
Zona comercial Cañada de la Iglesia. Area de 1.5 hectáreas dividida en cuatro predios, que incluirá 100 locales comerciales, tiendas departamentales y 10 salas de cine.
Club de golf de 18 hoyos, en 124 hectáreas.
Circuitos viales en una área de 17.2 hectáreas, con una inversión de 15 millones de dólares.
Campus de la Universidad de Guanajuato para las áreas administrativas y sociales, en 34 hectáreas.
Areas de preservación en una superficie de 13.6 hectáreas.
Empleos directos: 1,353.
Empleos indirectos: 1,608.
Empleos en la construcción: 23,634.
© Luis Miguel Rionda